英国退欧已正式开始 - 但英国和欧盟能否在两年内达成协议?

2019-06-01 10:05:17

作者:端邹略

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英国政府决定正式欧盟的英国退欧的战争阶段结束。 经过长时间的猜测,现在开始为期两年的英国正式倒计时将离开欧盟。 对话

但是,从现在到夏天,将确定英国退欧是否将在该时间范围内有序完成的问题。

那时需要实现三个关键目标。 首先是 。 这是关于英国欠欧盟资助承诺的的大纲。 然后,双方需要就其贸易和移民关系的轮廓达成一致。 英国希望退出欧盟的单一市场和关税同盟,并取代全面的自由贸易和投资协议。 双方需要就此达成一致,以及移民将来如何运作。

需要就的原则 。 这是为了涵盖两年期谈判结束与任何后续协议生效之间的时间段。 这是为了避免当前会员关系与接下来的任何关系之间的任何断开(悬崖边缘的英国退欧)。

实际上,到2019年3月无法达成完整的英国脱欧协议,但其广泛原则需要在英国退出欧盟之前确定,以便明确过渡协议中需要涵盖的内容。 达成英国和欧盟之间就2017年夏季退出,继承和过渡协议中应包括的内容达成的共识将允许在年底前进行实质性的谈判(以及批准退出和过渡协议)。第二十条规定的两年期限。

但这也不太可能发生。 这是由于双方的政治和经济力量不同。 英国政府将从比欧盟更加稳固的政治和经济条件来处理谈判。 总理特蕾莎·梅领导一个现在压倒性地致力于脱欧的政党和政府。 在可预见的未来,她没有严肃的议会,政党,公众舆论或选举威胁她承诺透露她的计划。

相比之下,欧盟在政治领导方面面临着不确定的时期。 选举在 ,德国和爱尔兰举行。 更成问题的是,成员国之间存在着对欧盟项目未来目标的实质性分歧 - 特别是它们是否应该放松或加深其整合。 成员国之间对欧盟未来形态缺乏明确的共识,这将极大地影响他们作为一个群体,希望他们与英国的关系在未来达成一致的能力。

然而,他们同意离婚协议是一个优先事项。 他们通过非常公开的声明清楚地阐明了英国对欧盟的未偿还财政承诺,甚至在第50条被触发之前。

不过,英国似乎正在加强其对离婚协议的谈判立场。 持续缺乏对经济的“脱欧冲击”,通过创造英国可以抵御欧盟离职的经济后果的感觉,提供了政治士气。 英国对欧盟债务的扩音器外交延长期将使得双方就退出,过渡和继承协议的大纲达成共识的政治气氛变得不可能。

由于2017年夏季没有就两年期第50条时间表的广泛目标达成协议,谈判将陷入“混乱”的状态。 英国退欧的技术和法律方面将继续开展工作,但关于未来欧盟与英国关系形态的重大问题将在2019年后仍未确定。英国将于2020年举行大选,以及未来与欧盟的关系可能是一个关键问题。

,肯特大学全球欧洲中心主任,肯特大学查塔姆大厦高级客座研究员

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